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探索宁夏经济高质量发展突破口

归档日期:06-22       文本归类:巩固突破口      文章编辑:爱尚语录

  党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学判断。中央经济工作会议把推动制造业高质量发展作为2019年经济工作首要任务。2018年,自治区党委、政府深入实施“三大战略”,在经济高质量发展等方面取得新成效。结合中央经济工作会议精神,要把推动经济高质量发展作为当前和今后一个时期经济发展的根本要求,积极探索宁夏经济高质量发展的突破口。

  发展是解决一切问题的关键,保持一定的经济增长率,是稳就业、稳预期的需要,防范化解重大风险的需要,也是促进产业转型升级的基础,更是确保与全国同步实现全面小康社会的保证。

  2018年10月31日,中央政治局三季度形势分析会,根据经济下行压力有所加大的判断,强调“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12月21日中央经济工作会议则更加明确“宏观政策要强化逆周期调节”,“积极的财政政策要加力”,“稳健的货币政策要松紧适度”,并且已经开始实施降低存款准备金率、增加政府基础设施投资等政策。宁夏也要增加地方政府专项债券规模。但这种政策转暖仅仅是“对冲”下行压力而非“刺激”经济,宁夏企业要在转型升级上下功夫。

  要处理好速度与质量的关系。没有一定经济增长速度,就没有高质量发展。以前我们要解决的是“有没有”的问题,现在则要解决“好不好”的问题。应坚持以经济建设为中心,加快转变经济发展方式,把重点放在努力提高经济发展的质量和效益上。

  把补短板和降成本作为供给侧结构性改革的重点任务,在巩固增强提升畅通上下功夫

  宁夏供给侧结构性改革“三去一降一补”已经取得显著成效,2019年开始应该把重心从“三去”转向“一降一补”。宁夏经济社会发展短板多,应该既要坚持做“减法”,更要把主要精力放在做“加法”上。中央强调必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,对经济发展的矛盾主要方面在供给侧的判断并没改变。要在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫。巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,促进市场尽快出清。供给侧结构性改革将更多采用改革的办法,在处理僵尸企业等问题时,更多地运用市场化、法治化的手段,切忌“一刀切”和运动式执法。

  把补短板作为工作重点。要着力在培育新动能方面补短板。重点以承接战略性新兴产业转移和主导产业关键核心技术攻关为突破口,在实体经济有效投资方面发力,改变招商引资滞后、储备项目少等局面。积极发展教育、养老、医疗、文化、旅游等生活性服务业,加快科研、金融、信息、运输等生产性服务业发展。着力在基础设施方面补短板。中国人均资本存量与发达国家差距巨大,宁夏基础设施资金缺口大。要争取加大城际交通、物流、水利、工业互联网、物联网、城市基础设施等建设投资。尽管基础设施投资短期内不可能有很高的商业回报,但在经济紧缩时期,企业缺乏投资意愿之际,增加政府投资将对保增长起到中流砥柱作用。着力在区域城乡协调发展方面补短板。建设银川都市圈取得实效,促进山区现代化建设,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。着力在民生方面补短板。坚决打赢脱贫攻坚战,积极关注和解决城市贫困群体就业生活问题。

  实行更大规模的减税降费政策。目前体制成本越来越高,降低体制成本是经济发展的重要出路。应该继续深化“放管服”改革,转变政府职能,以简政放权激发经济活力和动力。优化财政收支结构,大幅度降低企业税费负担,为实体经济发展显著降低成本。高质量发展形势下的积极财政政策,必须注重与调结构、补短板结合起来,实行结构性减税降费政策。积极实施降低企业所得税、增值税,降低社保费率等减税降费措施,为加快转型升级争取空间和时间。

  2019年经济工作七大任务,最重要的是推动制造业高质量发展。制造业是经济增长的主要引擎,是国际产业竞争的核心领域,当前经济增长的突出问题依然是实体经济特别是制造业的转型升级难题。制造业高质量发展,要以提高产品质量和企业效益为目标,努力提高国际竞争力,实现高端化、绿色化、智能化。

  2018年宁夏工业的拐点已经出现,工业成为经济发展的重要支撑力量。但其基础依然不够稳定。2019年必须把推动制造业高质量发展作为经济工作重中之重,切实做好传统制造业转型升级、增强活力和竞争力工作。

  积极改造传统产业。要加强研发设计,强化技术改造,促进以数字化智能化来改造传统制造业。要充分发挥企业家精神和工匠精神。要优化有利于高质量发展的制度环境,严厉打击假冒伪劣产品。宁夏企业要提高对技术、资源、生产、流通、市场营销、品牌等全产业链压缩成本的能力,增强市场竞争能力和抵御风险能力,循序渐进推进产业转型升级。

  瞄准高端供给不足“靶心”,促进从特色产业体系向现代产业体系转型升级。宁夏在全国制造业分工中处于中下端,长期以来欧美掌握国际定价权,我国产业努力降低成本来维持利润。必须改变盈利模式,努力在成本一定基础上,通过创新来获得超额利润。抓住新工业革命机遇,加快落实《中国制造2025宁夏行动纲要》,实现制造强区战略目标,加快发展新一代信息产业、高端装备制造业、环保产业、新材料、生物医药制造业等战略性新兴产业。加快推进质量强区建设,实施七大质量提升专项行动,打造富有竞争力、影响力和美誉度的宁夏品牌体系。

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